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深入贯彻落实《河南省志愿服务条例》 打造服务中原更加出彩的靓丽名片

来源:河南日报时间:2019-02-28 16:00:38

《河南省志愿服务条例》3月1日起正式施行。2月27日,省委宣传部、省人大常委会办公厅、省文明办、省民政厅联合召开学习贯彻《河南省志愿服务条例》座谈会,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实国务院颁布的《志愿服务条例》,进一步营造学习贯彻《河南省志愿服务条例》的浓厚氛围,促进我省志愿服务事业蓬勃发展。座谈会上,有关方面负责同志围绕如何深入有效贯彻落实《河南省志愿服务条例》进行了深入交流。本文摘录与会代表的主要观点予以刊发,以飨读者。

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积极为我省志愿服务健康发展提供法律保障

志愿服务是培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手,是精神文明建设的重要内容。为积极适应志愿服务工作的新情况新需求,省人大常委会及时制定出台了《河南省志愿服务条例》(以下简称《条例》)。

出台《条例》,是我省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,是贯彻落实国务院《志愿服务条例》的实际行动。《条例》的出台,填补了我省志愿服务立法的空白,是我省精神文明建设工作中的一件大事,标志着我省志愿服务事业站在了新的起点上,进入了新的发展阶段,必将推动我省志愿服务事业蓬勃发展。

深入贯彻落实《条例》,要准确把握其主要内容。《条例》明确了各部门的责任,规定县级以上精神文明建设指导机构负责本行政区域内志愿服务工作的规划协调指导,对各级政府及有关部门、社会团体应承担的职责也作了具体明确规定。《条例》鼓励支持志愿服务组织发展,明确规定,对符合登记条件的可以依法登记,对登记困难的民政部门提供便捷服务,对不符合登记条件的可以申请成为单位会员或由社区党组织、乡镇政府实施管理。《条例》明确了志愿服务经费来源,规定志愿服务组织可通过申请政府支持、社会捐赠、志愿服务基金收益获得必要的经费。《条例》还规定了志愿服务的激励措施,主要有:在校学生可以将志愿服务活动纳入学分管理和综合素质评价,公务员考录和事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容,县级以上人民政府或精神文明建设指导机构对贡献突出的志愿者、志愿服务组织进行表彰和奖励等。这些激励机制,能够有效提高广大群众参与志愿服务活动的积极性。

切实做好《条例》的学习宣传和贯彻落实工作,要加大学习宣传力度。学法、知法、懂法是法律法规实施的前提,要认真组织,学习好、解读好、宣传好、贯彻好、执行好这部法规。采取多种形式,特别要利用新闻媒体,向全社会进行广泛宣传。

要认真贯彻落实《条例》精神。法律法规的生命力在于实施,法律法规的权威也在于实施。各地各单位要把贯彻落实《条例》作为推进志愿服务持续健康发展的重要抓手,研究制定贯彻落实《条例》的实施意见和配套措施,确保《条例》规定的基本原则、部门职责、财政投入、权益保障、促进措施等落到实处。

要加大对《条例》的监督检查。保证法律法规的遵守和执行,是宪法赋予各级人大及其常委会的重要职权。各级人大及其常委会要高度重视《条例》的贯彻实施,认真履行好监督职责,综合运用多种监督形式,推动《条例》的各项规定落到实处。(省人大常委会秘书长、机关党组书记 丁巍)


大力推进志愿服务制度化常态化

《河南省志愿服务条例》的实施是我省把培育和践行社会主义核心价值观融入法治建设的重要举措,从立法层面必将有力推进我省志愿服务制度化、法治化、常态化。

以习近平新时代中国特色社会主义思想统领志愿服务工作。党的十八大以来,习近平总书记对培育和践行社会主义核心价值观进行了一系列阐释,对志愿服务工作高度重视,多次给志愿者和志愿服务组织回信,指明发展方向、寄予殷切期望。2013年3月,总书记在给“本禹志愿服务队”回信中强调:希望大家弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。2014年,总书记在给“南京青奥会志愿者”回信中指出:希望志愿者用青春的激情打造最美的“中国名片”。今年1月17日,总书记视察天津朝阳里社区志愿服务展馆时,为社区志愿者们点赞,强调指出:志愿服务是社会文明进步的重要标志,是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。各级党委和政府要为志愿服务搭建更多平台,更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。习近平总书记关于志愿服务的重要批示和讲话是我们做好新时代志愿服务工作的重要遵循。要深刻认识到志愿服务是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体,是培养时代新人、弘扬时代新风的重要抓手,是创新社会治理的有效途径。要紧密结合推进中原更加出彩、争做出彩河南人的实践来谋划推进志愿服务工作,让志愿服务在中原大地蔚然成风。

以贯彻落实《条例》为契机,努力把我省志愿服务工作推上一个新台阶。要明确重点任务、突出主攻方向、抓出实际成效,加强志愿服务中心和站点建设。建好用好志愿服务中心,持续在城乡社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位、乡镇政府所在地建设站点,使之成为密切联系群众、服务群众的桥梁和纽带。提高志愿者队伍素质和服务能力。加强党员志愿服务队伍建设,加强社区志愿服务队伍建设,壮大文化、科技、卫生、法律、环保等专业化的志愿服务队伍。加强志愿服务项目建设,围绕国家重大战略和省委中心工作设计志愿服务项目,围绕城乡社区居民需求设计志愿服务项目,推出一批在全国有影响的项目。大力扶持志愿服务组织发展。加强志愿服务信息平台建设,实现科学化规范化管理。

要强化志愿服务工作的政策保障。加强组织领导,建立健全志愿服务工作协调机制,形成共同推进志愿服务事业的良好局面。完善政策措施,把《条例》关于“支持与保障”中的各项条款落实到位,有关部门要制定详细的落实政策。大力营造志愿服务文化氛围,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,加强先进典型宣传,营造“关爱他人,奉献社会”的浓厚文化氛围。(中共河南省委宣传部常务副部长 曾德亚)


多措并举提升青年志愿服务水平

《河南省志愿服务条例》是推进我省志愿服务制度化进程迈出的重要一步,标志着我省志愿服务事业进入了新的发展阶段。长期以来,全省各级共青团组织围绕中心、服务大局,不断深化河南青年志愿者行动,形成“八方援”助力脱贫攻坚、“绿风尚”生态环保攻坚、“河小青”保护母亲河、“暖冬行动”服务春运等项目品牌。《河南省志愿服务条例》审议通过后,团省委迅速行动,加大宣传学习力度,引起全省青年志愿者广泛关注。

团省委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实履行好《河南省志愿服务条例》赋予共青团组织的职责使命,广泛动员青年志愿者以实际行动助推中原更加出彩。

要加大《河南省志愿服务条例》学习宣传力度,推进青年志愿服务法治化。以3月5日河南省志愿者日为契机,以学习贯彻《河南省志愿服务条例》为重点,发挥青年志愿者专长,推进青年志愿服务蓬勃发展。

要壮大志愿服务队伍,提升青年志愿服务专业化。加强全省各级青年志愿者协会建设,吸纳各类青年骨干,构建“团干部+社工+青年志愿者”队伍体系,推动志愿服务专业化发展。

要丰富志愿服务活动,实现青年志愿服务品牌化。重点围绕全面建成小康社会,建设森林河南,民生工程,提升文化软实力,服务大型赛会等,做好青年志愿者招募、培训、管理,提升志愿服务活动效果。

要培育志愿服务项目,推进青年志愿服务项目化。继续实施大学生志愿服务西部计划和服务贫困县计划、助残“阳光行动”、服务春运“暖冬行动”等专项行动,并结合实际创新实施特色项目,推出一批青年志愿服务品牌。(共青团河南省委副书记 李丽)


推动志愿服务工作高质量发展

3月1日,《河南省志愿服务条例》正式施行。民政部门将以此为契机,按照《河南省志愿服务条例》赋予民政部门的行政管理职能,进一步统一思想,强化责任,狠抓落实,积极推动我省志愿服务工作高质量发展。

要持续掀起学习宣传高潮。组织广大志愿服务组织和社会服务机构开展系列主题宣传活动,营造志愿服务浓厚氛围。举办全省志愿服务工作业务培训班,对各地民政部门和志愿服务组织负责人进行相关法规政策培训,进一步明确职责任务,研究推进思路和措施。

要积极支持成立志愿服务组织。动员各级民政部门支持每个省辖市、每个县(市、区)至少成立1个综合性的志愿服务组织;引导各类志愿服务团队与志愿服务组织对接,通过多种方式加入志愿服务组织,依法开展志愿服务活动;对社区志愿服务组织进行调研,对其备案、登记问题提出明确措施和要求。

要着力培育志愿服务组织发展壮大。通过加强党的建设、强化内部治理、等级评估、政府购买服务、品牌项目指导、法规政策培训、推广全国志愿服务信息系统、推进志愿服务组织与社会服务机构、慈善组织的融合发展,引导志愿服务组织增强服务能力,在公益慈善事业中发挥更大作用。加强对志愿服务活动的规范指导,不断提高志愿服务的规范化和制度化水平。

要理顺工作体制机制。按照省委关于机构改革的统一部署,进一步理顺志愿服务工作管理体制,配齐配强工作力量,建立健全工作机制,为志愿服务工作深入发展提供有力保障。(省民政厅党组成员、副厅长高东海)


着力打造志愿服务特色品牌

《河南省志愿服务条例》填补了我省志愿服务领域在省级层面的立法空白,为推进我省志愿服务制度化规范化常态化提供了强有力支持。

要提升站位,扎实做好学习宣传。采取中心组学习、培训班和知识竞赛等形式,逐条逐字学习《条例》内容。充分运用新媒体和传统宣传渠道发布《条例》原文,适时推送权威解读文章。以《条例》正式施行日和第一个河南省志愿者日为契机,策划开展系列主题活动。

要细照笃行,严格落实相关条款。加强组织领导,完善志愿服务工作协调机制,用好志愿服务信息系统,依法依规开展志愿服务。将志愿服务情况纳入党(团)员“评先选优”和新进工作人员招录的考察内容以及学生实践学分管理。加快研究制定加强志愿服务的嘉许、激励和关爱帮扶等配套措施,积极宣传先进典型事迹。

要发挥优势,广泛开展志愿服务。我校连续三年入围全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型,下一步,学校将继续发挥学科专业、人才智力和科研平台优势,加强与南阳市各县(市、区)志愿服务中心的沟通联络,积极参与项目孵化,搭建供需对接平台。着力打造志愿服务特色品牌,深入社区、乡村、企业、机关等,开展环境保护、教育扶贫、科技支农和法律援助等志愿服务活动。

要主动作为,扩大志愿服务培训成果。学校将着眼南阳各县(市、区)需求,认真制定年度培训计划,为全省培养更多素质高、能力强的志愿者骨干。同时,广泛开展调查研究,培养志愿服务研究和培训师资队伍,推出一批理论与实践相结合的研究成果。(南阳师范学院党委副书记 谢冰松)


推动志愿服务工作更加出彩

围绕进一步推动《河南省志愿服务条例》的贯彻落实,郑州市将开展以下工作。

抓学习宣传,营造良好氛围。郑州市将在全市各开发区、管委会、县(市、区)和各级文明单位中组织开展《河南省志愿服务条例》集中宣传行动。依托郑州市志愿者培训联盟和四级培训体系,组织开展专题培训,不断提升志愿者依法开展志愿服务的意识和水平。同时,加大宣传力度,在全社会营造“人人践行雷锋精神、个个争当志愿先锋”的良好氛围。

抓制度化建设,依法履行职责。按照《河南省志愿服务条例》要求,郑州市将进一步完善全市志愿服务工作协调机制,确保志愿服务服从服务于党和国家的中心工作,省委、市委的决策部署。凝聚全市志愿服务工作合力,共同推进全市志愿服务制度化。深入推进志愿服务制度化与“五大创建”工作的有机融合,以严格的考核测评促各项工作落地落实。

抓亮点工作,先出彩出重彩。一是不断完善“社区党建+志愿服务”工作模式,着力推进模式的固化提升和社区的分级评定,让“郑州模式”在志愿服务制度化建设中发挥更大作用。二是不断丰富入选中宣部创新案例的“以项目化运作推动志愿服务制度化”的经验,更加坚定地走项目化推进的道路。三是坚持实施入选中宣部创新案例的“玫瑰余香”计划,完善志愿者嘉许回馈体系,最大限度激发蕴含在市民群众中的“愿”动力,实现市民文明素质和城市文明程度的双提升。(郑州市委宣传部副部长、市文明办主任 裴保顺)


发展壮大文艺志愿服务

河南省文艺志愿者协会成立以来,认真学习贯彻国务院《志愿服务条例》,健全规章制度,增强服务意识,提高服务水平,志愿服务工作取得长足进步。协会将加强《河南省志愿服务条例》的学习宣传,秉持“文化惠民、文化为民、文化乐民”的宗旨,结合省文联各协会的优势,主动融入,积极作为,推动工作、机制创新,着力构建文艺志愿服务体系,积极推动文艺志愿服务制度化、常态化、规范化发展。

要加强队伍建设,提高文艺志愿者队伍的能力素质。组织省文联各文艺家协会、各省辖市文艺志愿服务机构和团队,认真贯彻落实《条例》精神,加强学习培训,不断提升文艺志愿者队伍的能力素质。建立“三级联动”文艺志愿服务体系,开展各类艺术培训。健全文艺志愿服务组织管理,完善文艺志愿者保障措施,积极动员和激励基层文艺家、新文艺群体成为志愿者,不断壮大文艺志愿者队伍。

要注重项目运作,为人民群众提供丰富的文化产品。坚持项目化运作,进一步强化和巩固文艺支教、慰问演出、文艺扶贫等品牌活动,紧扣“新中国成立70周年”等重大时间节点,广泛开展形式多样的文艺志愿服务活动。2018年,河南省文艺志愿者协会被中宣部、中央文明办评为“最佳志愿服务组织”。

要发挥自身优势,大力弘扬和传播志愿服务文化。发挥河南文艺志愿服务网络平台作用,加强文艺志愿服务先进典型、活动的宣传报道,推介志愿服务好项目好经验,营造浓厚氛围,让志愿服务精神和志愿服务文化深入人心,促进我省志愿服务事业蓬勃发展。(河南省文艺志愿者协会副主席兼秘书长 申慧生)


推进志愿服务组织化规范化发展

《河南省志愿服务条例》的颁布,对志愿服务工作提出了更规范、更符合实践操作的要求,增强了大家做好志愿服务工作的信心。贯彻落实《条例》,要做好以下几个方面:

以树立品牌标杆为抓手,持续加强项目化管理。目前,新乡市志愿者联合会(简称“新志联”)已举办三届项目大赛,累计有5个品牌示范项目、67个优秀项目纳入孵化库。通过认领制,联合推出“护航行动”“居民欢乐颂”等新的项目。通过对优秀项目实行阶段评估总评表彰及对项目的集中展示,充分发挥了优秀项目的“风向标”作用。

以完善褒奖激励为动力,积极挖掘培育先进典型。新志联通过开展“寻找新乡最美志愿者”活动,完善志愿服务激励回馈机制,挖掘培育宣传了一批先进典型,使优秀志愿者受到尊崇。设立“新乡志愿者关爱基金”,保障了志愿者基本权益。完善志愿服务激励制度,探索基层“以积分兑换商品、以积分兑换服务”的志愿服务回馈模式,进一步增加了志愿服务的吸引力影响力。

以争做出彩河南人为引领,广泛传播志愿服务文化。为使志愿服务融入城市基因、市民血脉,新乡志愿服务宣讲团积极发挥作用,深入机关、社区、农村等开展宣讲培训。新志联还与市作协、曲协等合作,用艺术形式提升宣传效果,组织创作长篇诗朗诵《要用歌声让你忘了所有的痛》等作品,持续开展“‘文明映像’新乡行”活动。先后打造了一批富有特色的志愿文化产品,出版报告文学集《为最美志愿者点赞》,纪录片《带上环卫工人去旅行》,微电影《蝶舞足蹈》等。文化产品“石榴妹萌萌”在全国第三届志愿服务交流会荣登河南展台,成为公益创投的成功范例。(新乡市志愿者联合会副秘书长 杜毅文)