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以高质量监督推动集团公司高质量发展

来源:兴港投资时间:2019-04-10 09:56:57

编者按

3月9日,兴港投资集团召开2019年度工作会议。集团公司党委书记、董事长、总经理柳敬元同志作了题为“蹄疾而步稳、勇毅而笃行,以更大决心、更大力度将转型发展推向纵深”的工作报告,为集团公司各项工作设好了指南针、铺好了流程图。为进一步推动会议精神在集团公司上下落地生根,兴港投资集团微信平台自今日起推出落实集团公司年度工作会议精神系列报道,对各单位如何学思在心、践悟在行进行报道。

今天推出集团公司纪委落实年会精神论述——以高质量监督推动集团公司高质量发展。

强有力的监督是我们党自我净化的重要手段,也是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障。十九届中央纪委三次全会公报在2019年主要任务部分,首次将纪检监察机关履行好监督职责,加强日常监督、长期监督单列为一项工作予以部署和强调,突出了当前和今后一个时期纪检监察机关的工作重点,为推进纪检监察工作高质量发展提供了重要遵循。对标中央新精神和集团公司年会工作部署,集团公司纪委就聚焦政治生态“护林员”职责定位,做实做细监督工作进行了如下思考。

一、监督是纪检监察部门的基本职责、第一职责

《中国共产党章程》第八章第四十六条规定,党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责。《中华人民共和国监察法》第二章第十一条规定,监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。可以看出,监督是纪委监委的基本职责、第一职责、首要职责。

第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上,习近平总书记指出,纪委是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量。监督是尊崇党章、维护宪法和法律权威的要求,是党、国家和人民赋予纪检监察工作人员的职责任务。纪委应该认真贯彻党章、宪法、监察法赋予的工作职责,坚持把监督摆在第一位,作为基础性、日常性的重要工作抓紧抓实。

二、监督对象涵盖国有企业管理人员

关于监督对象,《党章》规定是“党的组织和党员领导干部”。《监察法》规定是“所有行使公权力的公职人员”和六类“公职人员和有关人员”,其中六类公职人员包括国有企业管理人员。

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在十九届中央纪委三次全会上要求,持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,把法定监察对象全部纳入监督范围,健全和完善监督体系。

由此可见,监督并不只是对党员领导干部的监督。《中国纪检监察报》刊登过一个案例:被采取留置措施的杨某原是广州市白云区太和镇城管辅助执法队组长,既不是公务员,也非中共党员,是一名政府临时聘用人员,但由于其被政府授予行使检查、管控违章建筑的公权力而成为监督对象。

三、监督的目的是保障和促进国资国企高质量发展

监督的目的是通过惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,深化标本兼治,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。兴港投资集团纪委坚持把监督摆在第一位,全面履行纪检、监察双重职责,切实提升监督工作实效,保障和促进国资国企高质量发展。

突出政治监督,让监督在推动践行“两个维护”中体现政治效果。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是纪检监察机关的根本政治任务。加强执纪监督、审查调查和督促检查,通过旁听、专项监察等形式,对党内政治生态调研评估和党内政治生活制度执行情况监督检查,指导督促企业开好民主生活会、组织生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,巩固和提升良好政治生态。

注重日常监督,让监督不断延伸触角无处不在。随着纪检监察体制改革不断深化,在稳中求进工作总基调下,做好监督工作、加强日常监督,成为当前纪检监察机关的重要着力点。构建发现问题的机制,丰富发现问题的方式手段,列席被监督单位重要会议,“经常旁听”发现问题;组织专项监督检查、走访了解情况,“主动出击”发现问题;经常与“关键少数”谈心谈话,“沟通互动”发现问题,并且要用好政治生态研判、数据分析等手段,提高发现问题的精准度。同时,针对发现的普遍性、倾向性问题及原因,提出纪检监察建议,指导督促企业建章立制、堵塞漏洞,织密不能腐的笼子。树立抓早抓小的监督理念。有效运用监督执纪“四种形态”,对苗头性问题谈话提醒,倾向性问题批评纠正,有轻微错误就及时予以问责诫勉,防止发展成大错乃至违法犯罪。

提高再监督的实效,加强对职能部门履行职责特别是监管职责的监督,倒逼职能部门强化监督意识和监督职责。实行综合式监督,改变过去的“保姆式”“片段式”“场面式”的老套做法。加强对监察对象执行党风廉政制度规定情况的监督,督促其主动向纪委报告自身廉洁自律情况。采用问题导向式监督,结合员工反映的热点问题,从有关渠道掌握有关情况。列出问题清单,对涉事部门实行有计划有目的专项监督检查,通过查阅资料、谈话走访等多方面分析存在的问题,并据此要求有关单位制定措施追踪整改,防范风险的转变。实行调查式监督,对已发生腐败或违纪的部门,认真研究问题产生的根源,查找相关机制制度和管理上存在的漏洞,并提出整改建议,督促发案单位堵漏建制,防止腐败违纪现象的再生。

注意方式方法,强化融入监督。监督不是挑刺,不应干扰企业正常经营活动和工作开展。履行监督职责,要把握和处理好监督和业务的关系,不能单纯就监督去找监督方面的问题,出现“空悬”的倾向;也不能陷于具体业务中就事论事,看不到背后深层次问题。加强监督,既要增强“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题,又要贴紧业务,盯住业务,透过现象看本质,查找偏差,及时纠偏定向,防止出现脱离业务或囿于业务搞监督的现象。要通过抓早抓小、及时提醒,提升监督工作的服务保障效能,为企业发展提供坚强纪律保障。

四、自觉接受监督,形成良好政治生态

能不能正确对待、自觉接受党和人民监督,是衡量党员领导干部党性修养水平的一个重要尺度。习近平总书记曾深刻指出,不想接受监督的人,不能自觉接受监督的人,觉得接受党和人民监督很不舒服的人,就不具备当领导干部的起码素质。加强对权力运行的制约和监督,看似会影响到被监督者的舒适度,但是,领导干部手中的权力都是党和人民赋予的,领导干部使用权力,使用得对不对,使用得好不好,当然要接受党和人民监督。

被监督的感觉不大舒服,更不会“如沐春风”。但正是这种“不舒服”时时刻刻提醒受监督的人“有权不可任性”,把权力关进制度笼子。党的十八大以来,我们党进一步完善党内监督制度体系,制定或修订了一系列党内法规,扎紧制度笼子,织密监督之网,督促党员领导干部按本色做人、按角色办事。这种强有力的监督约束,既教育警示了一批人,也警醒挽救了一批人。

严管才是厚爱。主动接受监督,是一种党性修养,更是一种政治智慧。越是正确看待和主动接受监督,就越能展现党员领导干部的党性修养和人品胸襟。孟德斯鸠有句名言,“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”。对掌握一定权力的国企党员领导干部来说,面对形形色色的诱惑,严格细致的监督和及时的提醒和纠正,恰恰是一面照亮自己言行的“正衣镜”,可以成为自己职业道路上的“护身符”。(作者:纪检监察审计部 卢佳)